陕西实现新增排污权有偿使用全覆盖 至今成交总额逾11亿元

中新网西安11月30日电 (党田野 张一辰)记者30日从陕西省生态环境厅获悉，2010年至今，该省共完成各项主要污染物排污权交易1319笔，成交总额11.1亿元人民币，全省新(改、扩)建项目新增排污量全部通过排污权交易取得，实现新增排污权有偿使用全覆盖。

近年来，陕西省生态环境厅以深化环境保护领域的改革为总体要求，以促进美丽陕西为指引，以创新环境监管模式为驱动力，逐步形成系统完备、科学规范、运行有效的环境保护制度体系。2016年，该厅强化改革督察工作，制订了《陕西省环境保护厅全面深化改革督察工作办法(试行)》及《陕西省环境保护厅全面深化改革领导小组全面督察细化指标(试行)》，明确了全面督查的4类21项考核要求。

“排污权有偿使用和交易在我省的实施开创了一个新的环境管理模式，是环境资源领域重要的制度改革。”陕西省生态环境厅政策法规处处长杨照涛称，陕西省从2010年起开始排污权交易工作，至今省级共完成了各项主要污染物排污权交易1319笔，成交总额11.1亿元，共成交二氧化硫29532吨、氮氧化物25131吨、化学需氧量3238吨、氨氮254吨。

据了解，在排污权有偿使用和交易中，企业的减排量可以产生直接的经济效益。一方面企业通过污染治理产生实际减排量可以用于自身新建项目，为企业的扩大再生产提供环境容量。另一方面在以后开展企业间排污权交易时，企业可以把可交易的排污配额拿到市场上去公开买卖。

陕西省地处中国内陆腹地，横跨黄河和长江两大流域中部，是连接东西部地区的重要纽带。秦岭是中国南北气候的分界线、黄河与长江水系的分水岭，陕西省生态环境保护关系全国生态安全大格局。

“按照国家部署，陕西从保证质量和进度要求出发，研究制定了省、市两级分工负责，上下结合、逐步完善整合的生态保护红线划定工作思路。”陕西省生态环境厅自然生态保护处副处长葛晗梅称，目前陕西省《生态保护红线划定方案》已上报国家审批。

据介绍，上报方案中陕西省生态保护红线总面积占国土面积的25%左右。主要分布在秦巴山地中高山区、黄土高原、长城沿线以北等具有重要生态功能的区域。总体上呈现“两屏三带”的生态安全空间格局。“两屏”分别指黄土高原生态屏障和秦巴山地生态屏障，“三带”分别是长城沿线防风固沙林带、渭河沿岸生态带和汉丹江两岸生态安全带。

陕西省生态环境厅政策法规处处长杨照涛表示，下一步，该厅将按照国家批复的方案，推进全省生态红线勘界定标工作。2020年前，完成全省生态保护红线勘界定标工作。同时，探索开展排污权交易二级市场，通过预留、无偿收回、回购等形式，建立排污权储备。