浙江省排污权交易工作自２００９年正式开始试点，已历经９个年头，在省委、省政府的大力支持下，在各级地方政府尤其是环保、财政部门的共同努力下，试点取得了积极进展，各项工作走在全国前列。在全国排污权交易试点评估中，我省名列全国第一，得到了国务院和相关部委的高度肯定。

主要成果

排污权政策体系在全国试点中最全，全省共出台１８１个政策文件；省市县三级排污权交易机构基本建成，全省共２７个排污权交易管理机构；试点范围已实现三个“全覆盖”，即区域全覆盖、四项主要污染物全覆盖和重点工业排污单位全覆盖。有偿使用和交易数额全国第一，全省排污权有偿使用和交易金额达９２亿元，在全国试点省份中遥遥领先；创新模式丰富多样，开创了排污权租赁，开拓了排污权抵押贷款。

延伸阅读：

实践出真知，省环保厅创新排污许可培训方式

一线人员的经验往往有更多实用的“干货”，比如说：发证过程中，审核人员的责任边界究竟在什么地方？尽管大家都知道保证材料真实性的责任在排污单位，但究竟怎样算是做到了“形式审查”，对于申请材料每一个部分而言，内容合规性和信息完整性的边界在哪里？搞清楚这个问题，不仅关乎排污许可证核发的效率，也关乎责任的区分清楚和落实到位。

近日，浙江省环保厅组织全省各市环保局举办了一场别开生面的培训交流会，讲课的人都是基层一线的实践者，这跟以往传统的宣贯模式有些区别。在２０１８年排污许可证核发高峰期到来之前，怎么将改革要求落地推进，怎么发现具体问题解决具体问题，是现实工作的迫切需求。实践出真知，基层环保部门的业务实操人员在过去一年中已经积累了实战经验，开发出各种充满智慧的小技巧，对如何完成改革任务，如何破解重点难点，自有一番心得。

因此，这一次的排污许可管理工作培训，浙江省环保厅颇费了一些心思，减少了宏观图景、概念思路和大道理的理论宣贯，集中力量聚焦实务经验的宣传和讨论。

比如说，发证过程中，审核人员的责任边界究竟在什么地方？尽管大家都知道保证材料真实性的责任在排污单位，但究竟怎样算是做到了“形式审查”，对于申请材料每一个部分而言，内容合规性和信息完整性的边界在哪里？搞清楚这个问题，不仅关乎排污许可证核发的效率，也关乎责任的区分清楚和落实到位。

温州市环保局的陈述以电镀行业排污许可证的核发为例，从申请前信息公开、承诺书开始，到１３张具体的表格，逐一讲解每个部分“规范性”和“完整性”的构成要件，陈述总结的这些要点不仅是来源于技术规范的要求，更是他们实际发证过程中经验的积累，和容易混淆或者忽略的要点总结。比如说，即便是承诺书，也有值得留心的地方－－企业在打印承诺书模板的时候有没有故意删掉几句关键的话，法定代表人或实际负责人有没有签字，这都是规范性的审核内容，直接关系证后的履责、问责。

一天半的培训中，浙江省环保厅邀请了浙江环境执法总队相关人员介绍２０１７年造纸、火电执法工作情况；邀请浙江省排污权交易中心讲解全国排污许可证管理平台的具体操作；并结合全省行业分布特点邀请杭州富阳区环保局、温州市环保局、嘉兴市环保局、桐乡市环保局、台州市环保局分别介绍造纸、电镀、印染、制革、制药共５个行业排污许可证审核工作经验介绍。

培训期间，大家还对２０１８年５月浙江省排污许可交叉检查的经验进行总结，分享检查心得，并对如何做好今年排污许可证核发工作和完善排污许可制度提出对策建议。通过培训和讨论，大家均表示对排污许可制度有了更深的理解，对核发工作的细节有了更多的掌握，对做好排污许可制改革工作有了更强的信心。