呵护蓝天碧水 擦亮美丽底色——吴忠市积极推进排污权改革记

排污权改革作为宁夏的“四权”改革之一，是推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、继续建设美丽新宁夏的战略举措。开展排污权改革，有利于建立“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的市场化机制，有利于增强企业治污的积极性。

自宁夏排污权改革实施以来，吴忠市积极推进排污权有偿使用和交易制度改革。目前，已完成116家排污许可重点管理的排污单位确权工作，正在对270余家简化管理企业进行确权核算。

排污权有价化倒逼企业治污

漫天扬灰是传统水泥企业给人的印象。

9月15日，走进宁夏西夏天杰水泥有限公司，路两边，花香树绿；天空中，清澈蔚蓝。

西夏天杰水泥注重环保投入，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极建设生态文明，实施循环经济，争做行业绿色发展的引领和标杆。

今年，该公司加快推进烟气超低排放改造项目进度，预计技改项目完成后，企业的二氧化硫排放量降低50%、氮氧化物排放量降低32%，每年可减少二氧化硫排放103吨/年、氮氧化物排放211吨/年。

“通过技改削减的污染物，我们可以与有需求的企业实现交易。”该公司副总经理余德权说。

“排污权即将进入‘收费时代’，作为传统污染型企业要寻找新的发展空间，才能实现产业转型升级。”余德权说，在自治区、市两级生态环境部门的指导下，企业于8月底完成了初始排污权核定：二氧化硫206.25吨/年、氮氧化物660吨/年。

今年初，自治区生态环境厅、财政厅、工信厅联合下发《宁夏回族自治区水泥行业烟气超低排放改造实施方案》（宁环发〔2021〕4号），要求水泥企业实施超低排放改造。

西夏天杰立即成立筹备小组，组织人力、物力启动水泥窑烟气超低排放改造工程，计划投资755万元购置安装主电袋除尘器、SNCR脱硝系统装置等38台（套）。

在该公司生产厂区，一片繁忙景象。从4月份施工以来，该公司的技改项目已于今年6月委托吴忠科信环境检测有限公司完成了可行性研究报告，6月委托同正环保集团有限公司完成了超低排放改造方案，7月完成立项备案和采购了窑尾在线分析仪，现已安装调试完毕。目前窑头、窑尾烟气治理、脱硝等各项技改工作有序展开，预计至11月底可全部改造完成。

“企业通过升级改造污染防治设施等手段，降低了污染物排放量，排污指标会有剩余，剩余指标就是金钱，治污减排给企业创造了效益。如果将来我们想进一步扩大生产规模，就会需要更多的排污权指标，新增的指标需求主要来自我们已有生产线治污减排所产生的富余指标，这样我们既扩大了生产规模，也保护了环境。”余德权非常清楚这笔“减排账”。

污水处理厂“戴帽”防臭

在吴忠第一污水处理厂，原来设备运转期间污水翻滚的场景已经看不见了，取而代之的是白色的拱形反吊膜覆盖在厌氧池的上方，几乎闻不到任何气味。在污水池的一旁是一根根直径不一淡绿色的气体收集管道。

“我们对厂区产生臭气的部位通过上面加盖‘戴帽’、周边封闭‘穿靴’，利用管道将臭气集中，利用生物媒过滤的方式进行无害化处理，基本做到厂区内外无臭味散发。”吴忠博兴环境科技有限公司负责人孙军卫说。

“今年，吴忠第一污水处理厂建设除臭改造工程，在一些裸露的地方加盖反吊膜将臭气进行封闭，通过管道将臭气收集到生物除臭设备进行处理，处理达标以后排放。”市城乡建设投资开发有限公司副总经理徐金林说。

“污水厂作为公益事业，虽然说在设计的过程中有一定余量，但在本次排污权确定认证的过程中，也考虑到了城市长远发展，计划在企业破溶、生产以及应急的过程中使用，促使今后企业可以更好地发展壮大，也使整个城市的污水处理达标排放。”孙军卫说。

湿地护一泓清水入黄河

投资9800余万元的古城湾人工湿地自2020年6月投入运行至今，以模拟原生态的自然湿地方式，通过填料的过滤、微生物的分解降解、植物的吸收来持续“消化”水中的氨氮、总磷等，年可削减污染物达到520吨。

近年来，吴忠市将人工湿地治理技术应用到黄河支流和重点入黄排水沟综合治理中，建成一道道水清、岸绿、景美的湿地生态长廊。

沿着古城湾砌护段而建的古城湾人工湿地，依偎在黄河怀抱里，成为“打卡地”。吴忠第一污水处理厂排放的污水，经过提升泵站，通过输水管线输送至潜流人工湿地进行强化处理，最后通过管道排出。

湿地系统中填充的河卵石、砾石、火山岩等填料能有效去除悬浮物，为微生物生长提供良好的环境，种植的水生植物能够有效净化吸收有机污染物，确保出水水质稳定达到地表四类标准，排入黄河循环再利用。

人工湿地生态污水处理系统，是天然“净水器”，能有效减轻沟河道污染负荷，提高水环境质量。自古城湾人工湿地运行以来，污水得到了有效净化，湿地周边的环境也越来越美。河水清清，小径通幽，锦花秀草，天朗气清，给人公园般的美好感受。

“古城湾人工湿地采用的是生态滞留塘+潜流湿地+表面流湿地组合工艺，将污水处理厂达到一级A排放标准的水，通过一系列生物的降解，最终出水达到地表水四类排入黄河。”市生态环境局水生态环境科副科长周紫娟说。